Според документот, Русија треба да го зголеми своето воено присуство во земјата, бројот на руските медиуми и да постигне превласт на рускиот јазик над белорускиот, а процедурата за издавање руски пасоши на граѓаните на Белорусија, исто така, би била поедноставена, со што ќе се „создаде слој Руси заинтересирани за интеграција“.